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关于开展以“两看两比、聚力发展”为主题的作风建设活动实施方案

来源:    作者:浏览次数: 次  发布时间:2014-01-13 15:54:00

为深入贯彻落实党的十八大、省“两会”和市委七届三次全会精神,经研究,决定开展以“两看两比、聚力发展”为主题的作风建设活动(以下简称“两看两比”活动)。现制定如下实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,按照中央和省、市委改进工作作风新要求,紧紧围绕实现“四个翻番”、打造“四个湖州”、加快建设现代化生态型滨湖大城市的总目标,以“看作风改进、看有效服务,比创新实干、比发展实绩”为主要内容,不断深化作风建设,着力在全市营造敢于担当、勇于创新、真抓实干、比学赶超的浓厚氛围,为加快推进湖州科学发展提供坚强的作风保证。

二、工作目标

(一)解放思想,加快科学发展的意识进一步增强

围绕实现“四个翻番”、打造“四个湖州”奋斗目标,通过组织开展“两看两比”活动,教育和引导各级党员干部自觉强化发展意识、责任意识、忧患意识、机遇意识,进一步解放思想、提振信心、开拓进取,全力推动湖州又好又快发展。

(二)创新实干,推动科学发展的能力进一步提升

围绕推进“工业强市、产业兴市”、实施“八大专项行动”等重大决策部署,通过组织开展“两看两比”活动,教育和引导各级党员干部着力创新实干、攻坚破难,全面推进市委、市政府中心工作和各地各部门重点工作的有效落实。

(三)强化服务,保障科学发展的环境进一步优化

坚持“民生优先、服务为先”原则,通过组织开展“两看两比”活动,教育和引导各级党员干部把人民满意作为最高标准,更加自觉地加强机关服务,切实为企业、基层、群众提供更加优质高效廉洁的服务,为经济社会发展营造良好的外部环境。

(四)求真务实,服务科学发展的作风进一步改进

围绕为民务实清廉要求,通过组织开展“两看两比”活动,教育和引导各级党员干部严格执行中央和省、市委关于改进作风的各项规定,坚持求真务实,密切联系群众,大力弘扬厉行节约、反对浪费的优良传统,着力整治形式主义、官僚主义和庸懒散奢等不良风气,以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。

三、活动内容

(一)看作风改进

1.开展群众路线主题教育。扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,重点抓好党的十八大、省市党代会精神的学习,使党员干部深刻领会群众观点、群众立场、群众路线的内在要求,准确把握“奋力开创科学发展新局面,加快建设现代化生态型滨湖大城市”的总体要求、基本目标和主要任务,切实强化事业心和责任感,把中央和省、市委的重大决策部署转化为做好各项工作、服务人民群众的自觉行动。

2.深化“进村入企”大走访活动。继续坚持领导干部带头示范,深入开展“进村入企”大走访活动。各地各部门要组建由领导干部、业务骨干、年轻干部等若干名同志组成的工作组或服务队,深入农村、企业、社区,全面开展下基层走访调研活动,了解掌握基层、群众和企业的所想、所需、所盼,提出有情况、有分析、有价值、能解决问题的工作建议,帮助解决涉及群众和企业切身利益的实际困难。

3.严格落实改进作风规定。严格执行中央“八项规定”、省委“28条办法”和“六个严禁”、市委“24条办法”等规定,坚决抵制官僚主义、形式主义等歪风,厉行节约、反对浪费,深入推进节约型机关建设,切实改进作风。加强对贯彻落实情况的监督检查,严肃查处各种吃拿卡要、庸懒散奢等违反中央和省、市相关规定的行为,以实际行动端正党风政风。

(二)看有效服务

1.着力健全四级公共服务体系。进一步推进市、县、乡、村四级公共服务体系建设。在加强市、县区两级行政服务中心标准化建设的同时,深入推进乡镇、村级便民服务中心建设。进一步拓展便民服务领域,把与基层群众生产生活相关的事项纳入服务范围。进一步优化服务质量,抓好公开信息平台建设,健全便民服务制度,完善考核考评机制。进一步加强督查指导,深化示范服务中心创建活动,扎实推进“1+1提升工程,努力把乡、村两级便民服务中心打造成开放的“一站式”基层综合服务平台。

2.切实提升行政服务效能。进一步加大简政放权的力度。全面落实市级向区级放权授权事项,及时研究协调市区发展重大政策、重大项目、重大问题,促进市本级加快发展。进一步清理和规范行政审批事项,简化审批环节,压缩办理时限,行政审批效率再提升10%。进一步完善行政审批创新机制。继续优化投资建设项目审批流程,提升并联审批效率,启动企业投资项目“一窗接件”模式,确保企业投资建设项目部门审批时限再提速。

3.全面打造“12345政府阳光热线。按照“以人为本、服务第一、便民利民、统一协调、规范高效、阳光运行”原则,全面整合各部门各单位服务热线,打造“12345政府阳光热线,实行统一受理、分级负责、归口办理、限时办结,实现“100%受理、100%答复、100%反馈、100%回访、100%督查”目标,为群众和企业提供全方位、全天候、高效率的政务服务。

(三)比创新实干

1.围绕中心工作创新实干。各地各部门要紧密结合实际,认真抓好市委市政府中心工作推进,特别是在项目建设引进和平台优化提升、产业优化升级和企业培大育强、城乡统筹发展和生态文明建设等方面,排出具体工作任务,明确时间进度和完成要求,着力解决实际问题,全面推进全年目标任务完成。

2.围绕突出问题创新实干。各地各部门要紧紧围绕“八大专项行动”、“三改一拆”、“四边三化”等重点工作推进中的突出问题,群众生产、生活中反映强烈的热点问题,历史遗留下来、久拖未决的“老大难”问题等方面进行梳理排摸,明确责任主体,集中攻坚破难,推进工作落实。

3.围绕体制机制创新实干。要着力从领导管理、人才引进、产研结合、政策支持等方面,进一步理顺体制、完善制度、健全机制,不断优化创新环境,激发创新活力。要扎实推进行政管理体制、资源要素市场化配置、农村综合配套、收入分配制度等重点领域和关键环节的改革,不断开创科学发展新优势。

(四)比发展实绩

1.比“八大专项行动”推进实绩。各专项行动组要进一步细化年度推进计划,明确工作责任,创新工作举措,狠抓工作落实。其他部门要积极参与、密切配合,抓住重点、突破难点,高标准完成本部门承担的工作任务。同时,建立年初晒目标、年中抓督查、年底抓考核的专项督查考核机制。

2.比县区综合发展实绩。以发展实绩论英雄,采用面上通报、例会推进、媒体报道等措施,定期公开公布各县区GDP、规上工业增加值、固定资产投资、外贸出口、浙商回归引进项目等主要经济指标,开发区、集聚区、工业园和中心镇等重大基础设施建设情况以及各地民生改善、社会稳定、生态文明建设等情况,进一步形成比学赶超、竞相发展的局面。

3.比部门重点工作完成实绩。市直属各单位按照“项目化”绩效管理的要求,围绕市委市政府中心工作,结合各自职能,排出本部门本单位年度十大重点工作,年初公布承诺、定期监督检查、年末公布完成情况。

四、工作步骤

(一)及时动员部署

2月底前,各地各部门按照全市活动的总体部署,紧密结合各自实际,制定工作方案,明确推进计划,及时动员部署,统一思想行动。

(二)亮晒目标任务

在市级主流新闻媒体上开辟活动主页、专栏,公布“八大专项行动”、县区综合发展和部门十大重点工作的情况,明确工作内容、目标、时限、措施和责任等内容,向社会作出公开承诺,定期公布进展情况,全面反映活动动态,接受社会各界监督。

(三)开展自查互比

各地各部门要定期对照既定工作目标任务,自查进展情况、自查薄弱环节,互学创新举措、互比工作实绩。通过自查互比,进一步坚定信心、强化责任,学标杆、找差距、谋对策、促实效,努力营造“比学赶超”的浓厚氛围。

(四)抓好面上督查

通过媒体公布公示、召开现场推进会、实地巡查督导、专项监督考核等方式,加强对“两看两比”活动进展情况的督导,及时掌握情况、反映动态、发现问题、督促整改,确保活动深入开展、取得实效。

(五)开展总结评估

年底,将对活动进行全面总结评估,特别是对“八大专项行动”和部门十大重点工作完成情况进行考核考评,考核结果纳入2013年度“万名群众评议机关”工作重要内容,并作为部门单位领导班子、领导干部综合考核的重要依据。

(六)健全长效机制

认真总结在工作推进、难题破解、体制机制创新等方面的成功经验做法,并在制度层面上予以固化,不断建立健全长效机制,为我市加快科学发展提供有力的制度机制保障。

五、保障措施

(一)加强组织,落实责任

“两看两比”活动由市作风建设领导小组统一领导,市委办、市政府办和市作风办负责活动的组织协调和督查考核。各地各部门要根据活动的统一部署,加强组织领导,分解任务目标,落实工作责任,确保活动的顺利推进。

(二)强化宣传,营造氛围

紧扣活动各阶段的重点环节,充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体,全面及时反映“两看两比”活动的好做法、好经验、好典型。宣传部门和各新闻媒体要精心策划、深度挖掘,开辟专题专栏,加大宣传报道力度,努力营造浓厚的舆论氛围。

(三)注重统筹,力求实效

开展“两看两比”活动,必须注重实效,力戒形式主义。“两看两比”活动开展后,各地各部门系统内、条线上有部署类似活动的,要按照统筹兼顾、科学高效的原则,把“两看两比”活动与相关活动紧密结合、贯穿始终,确保活动取得实效。


         

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